美國總統(tǒng)特朗普26日簽署備忘錄，指示美國貿(mào)易代表“使用一切手段”，確保世界貿(mào)易組織對發(fā)展中國家地位進行改革。說白了，華盛頓是要“使用一切手段”剝奪發(fā)展中成員在WTO享有的特殊與差別待遇。這違背了世貿(mào)組織的原則和精神，理所當然遭到中國、印度、南非等發(fā)展中成員的明確反對。
“特殊與差別待遇”已成華盛頓的眼中釘。但實際上，它是世貿(mào)組織的基礎性原則，反映了多邊貿(mào)易體制的內(nèi)在邏輯。“特殊與差別待遇”通過賦予發(fā)展中成員調(diào)整貿(mào)易一體化進程的政策空間，幫助其實現(xiàn)可持續(xù)增長、擴大就業(yè)、減貧脫貧等。正是因為有了它，世貿(mào)組織才有了真正的全球代表性和道義權威。美國現(xiàn)在的舉動，無異于仗著自己身強力壯來世貿(mào)組織砸場子。
美國一再說，中國等國已經(jīng)富了強了，不能再算發(fā)展中國家。其實算不算發(fā)展中國家是一目了然的。中國的人均GDP不到美國的1/6，人均能耗不到美國的1/3。無論是科技發(fā)展、經(jīng)濟結構，還是社會管理、產(chǎn)業(yè)競爭力等，都和發(fā)達國家有著差距。
當然，沒有哪個發(fā)展中國家不想早點成為發(fā)達國家， 也都在為此努力奮斗，尤其包括中國在內(nèi)的新興國家取得了顯著成就。而正當這些發(fā)展中成員與發(fā)達成員的經(jīng)濟社會發(fā)展鴻溝有所縮小但依然懸殊時，美國就開始設置路障了。它為什么要這么干？顯然是希望讓這個鴻溝更長久地維持下去。
“特殊與差別待遇”是發(fā)展中成員入世談判時達成的條件，不可能因為美國不樂意就要顛覆。世貿(mào)組織奉行協(xié)商一致原則，美國可以提方案，但它一家說了不算。發(fā)展中成員會捍衛(wèi)自己的應有權利。別忘了，發(fā)達國家之所以率先“發(fā)達”起來，很大程度上有賴于在全球利用和配置資源。發(fā)展中國家在舊的國際貿(mào)易體制下長期遭受不公平的待遇，亟待糾正。從各方面說，發(fā)達成員在道義上都負有促進世界共同發(fā)展的責任和義務。
與此同時，幫助發(fā)展中國家擴大市場，也為發(fā)達國家?guī)砀嗌虡I(yè)機會。在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間實現(xiàn)互利共贏，才是可持續(xù)的健康的關系。
在世貿(mào)組織里，美國是孤獨的。明眼人都能看出，華盛頓對世貿(mào)提出的改革方案出于一己私心，既不正當也不道德，支持者寥寥。也因為此，特朗普政府一再批評世貿(mào)組織“對美國不公”，動輒繞開世貿(mào)組織的規(guī)則，不顧世貿(mào)組織的原則，依據(jù)國內(nèi)法對其他貿(mào)易伙伴實施單邊制裁。特朗普政府還威脅要退出世貿(mào)組織。這是對世貿(mào)組織這一全球最重要多邊機制，“合則用不合則棄”的極不負責任態(tài)度，使得世貿(mào)談判及改革進程陷入僵局。
美國以世界領導者自詡，但現(xiàn)在還有一點世界領導者的樣子嗎？當華盛頓正變得自私任性的時候，它的實際能量和影響力也在相對下降，這對世界來說，是件好事。
