事實(shí)上，江門市并非近幾個(gè)月唯一叫停共享電單車的城市。

　　今年6月，廣東省佛山市交通運(yùn)輸局組織各區(qū)約談共享電動(dòng)自行車企業(yè)法人，強(qiáng)調(diào)佛山“不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車”，并督促企業(yè)限期清理已投放的共享電動(dòng)自行車。

　　廣東省中山市也在同一時(shí)間宣布了類似措施。中山市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共享電動(dòng)自行車流動(dòng)性強(qiáng)，亂擺亂放現(xiàn)象突出，存在較大交通安全隱患，這也是其被叫停的主要原因。

　　隨著機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)和人口聚集，城市道路擁堵、公共交通不足等出行問題日益突出 。在共享單車掀起的共享經(jīng)濟(jì)模式得到消費(fèi)者認(rèn)可后，針對(duì)3-10公里中短途出行痛點(diǎn)的共享電單車也應(yīng)運(yùn)而生。

　　在接受記者采訪時(shí)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、《5G新產(chǎn)業(yè)》作者盤和林教授認(rèn)為，共享電單車越來越普及的背后，是市場(chǎng)的真實(shí)需求。

　　“共享電單車的優(yōu)點(diǎn)很明顯，綠色環(huán)保、快捷便利、緩解擁堵、適合人群多元等，相對(duì)于其他出行方式既有優(yōu)勢(shì)也具有較強(qiáng)的正面意義?！北P和林說。

　　他表示，雖然廣受消費(fèi)者歡迎，但不可否認(rèn)的是，共享電單車也存在亟待解決的問題。

　　“比如擾亂城市秩序、車輛丟失、車輛堆積成災(zāi)、安全隱患大、運(yùn)營(yíng)成本高等一系列問題?！北P和林直言，共享電單車行業(yè)仍然面臨著政策收緊和資本下場(chǎng)的困境。

　　事實(shí)上，對(duì)于共享電單車的管理，相關(guān)政策也經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整。

　　2017年8月2日，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”。

　　2019年3月6日，國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，將互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車編入發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵(lì)發(fā)展共享交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、發(fā)展共享交通業(yè)務(wù)。被認(rèn)為是“共享電單車重新迎來市場(chǎng)機(jī)遇”。

　　根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2020中國共享電單車安全管理專題研究報(bào)告》，受政策、環(huán)境等多維度影響，不同城市對(duì)共享電單車態(tài)度不一。

　　以北京、上海為代表的一線城市明確表態(tài)，不鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車。三四線及以下城市對(duì)它的管制相對(duì)寬松，但在投放配額和運(yùn)營(yíng)管理上有相關(guān)規(guī)定。

　　在今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹忠公開建議，有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)支持共享電單車行業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)共享電單車騎行安全管理。

　　谷樹忠認(rèn)為，盡管昆明、長(zhǎng)沙、銀川等部分地方政府已正式發(fā)文鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車，但在國家層面仍未給予共享電單車明確定位，缺乏準(zhǔn)確的發(fā)展政策導(dǎo)向和鼓勵(lì)發(fā)展的政策環(huán)境，因此各地政府對(duì)政策方向仍持觀望態(tài)度。

　　“這種情況制約了共享電單車的健康發(fā)展，也給相關(guān)企業(yè)帶來了經(jīng)營(yíng)成本壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)?！惫葮渲医ㄗh稱，國家應(yīng)加大政策支持力度，推動(dòng)建立健全適應(yīng)共享電單車發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)共享電單車行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　面對(duì)頑疾不應(yīng)“一刀切”，共享電單車管理應(yīng)如何破局

　　今年6月初，家住安徽省合肥市的吳光松忽然發(fā)現(xiàn)，城市街頭的共享電單車被貼上了一張張綠色的牌照。與家用電單車不同的是，共享電單車牌照上印上了紅色的“共”字，擁有了屬于自己的“身份證”。

　　吳光松還發(fā)現(xiàn)，在地鐵站、寫字樓門口等共享電單車集中停放的固定區(qū)域，共享電單車的堆積程度比以往有所緩解。

　　他向記者坦言，希望類似的科學(xué)規(guī)劃和管理措施能更多一些，讓共享電單車能繼續(xù)良性運(yùn)行，“既要給市民帶來方便，也要減少安全隱患?！?/p>

　　據(jù)了解，在合肥市，共享電單車的運(yùn)營(yíng)正迎來一系列管理新規(guī)。除了要求上牌才能行駛外，當(dāng)?shù)卣€要求3家共享電單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)以車輛更新、置換和品牌升級(jí)為契機(jī)，削減現(xiàn)有存量，將共享電單車的數(shù)量控制在10萬輛內(nèi)。

　　合肥市交通運(yùn)輸局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，已在全市設(shè)置各類停車點(diǎn)4000余個(gè)，其中2020年新增了1000余個(gè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將對(duì)這些停放點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)在地鐵出入口、公交車站臺(tái)、主要商業(yè)中心等地增設(shè)停放點(diǎn)，以期優(yōu)化交通出行環(huán)境。

　　事實(shí)上，面對(duì)共享電單車的頑疾。不少城市正創(chuàng)新管理機(jī)制，以促進(jìn)共享電單車的健康發(fā)展。

　　在互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車行業(yè)健康發(fā)展研討會(huì)上，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松透露，國內(nèi)多個(gè)城市對(duì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車進(jìn)行了探索。

　　他舉例說，江蘇省南通市采用“特許經(jīng)營(yíng)”的管理模式，以政府支持的商業(yè)化、市場(chǎng)化模式運(yùn)作推廣；云南省昆明市采用“規(guī)范運(yùn)行”的管理模式，城管部門主動(dòng)作為，分類引導(dǎo)電動(dòng)自行車和助力自行車，比如規(guī)定助力自行車最高時(shí)速不能超過20公里；浙江省推行“立法引領(lǐng)”的管理模式，出臺(tái)了電動(dòng)自行車管理的地方性法規(guī)，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求，并向社會(huì)公布。

　　盤和林則表示，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)共享電單車開放市場(chǎng)的形成，轉(zhuǎn)變“一刀切”的管理模式。

　　“管理者應(yīng)充分利用市場(chǎng)的作用，履行好監(jiān)督管理者的角色，并建立完善的管理體系，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面適時(shí)推出管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)良好的市場(chǎng)生態(tài)的形成?！北P和林如是說。（記者 程鴻鶴）

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責(zé)任編輯： 薛濤