因舉辦“G20”峰會(huì)，讓“潘帕斯雄鷹”的故鄉(xiāng)阿根廷成為世界焦點(diǎn)。在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和周邊“衛(wèi)星城”之間，數(shù)百輛產(chǎn)自中國(guó)的新型城際動(dòng)車組終日馳騁奔波，為當(dāng)?shù)厝颂峁┓€(wěn)定、高效、舒適的服務(wù)。

　　出口阿根廷城際動(dòng)車組，是中國(guó)先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)“出?！钡囊粋€(gè)縮影。半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，作為在世界范圍內(nèi)被點(diǎn)贊的“國(guó)家名片”，中國(guó)先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)“出海”已在大范圍、多領(lǐng)域、全縱深展開(kāi)。但受利益博弈、地緣政治等因素影響，中國(guó)高鐵“出?！泵媾R許多艱巨考驗(yàn)。

　　高鐵“出?！背趼朵h芒

　　在我國(guó)與印尼合作的雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目部，有一群擔(dān)任工程師等各類工作的湖南人。他們用簡(jiǎn)單印尼語(yǔ)加上肢體動(dòng)作，與印尼同事愉快地交流。

　　和這群湖南人一樣投身中國(guó)鐵路“出海”的建設(shè)者，遍布世界。2018年9月7日，80余名尼日利亞留學(xué)生進(jìn)入中南大學(xué)學(xué)習(xí)。尼日利亞一位政府要員在開(kāi)學(xué)典禮上表示，期待學(xué)子們?cè)谥袊?guó)學(xué)到鐵路建設(shè)管理等先進(jìn)技術(shù)。

　　在中車株洲電力機(jī)車有限公司，針對(duì)海外開(kāi)發(fā)的時(shí)速300公里動(dòng)力集中型高鐵列車投入測(cè)試。公司董事長(zhǎng)周清和介紹，公司向世界各地出口電力機(jī)車、城軌列車，在非洲、東南亞設(shè)立合資企業(yè)，海外業(yè)務(wù)在企業(yè)占比很高。據(jù)了解，中國(guó)中車產(chǎn)品目前已銷往104個(gè)國(guó)家和地區(qū)，83%有鐵路的國(guó)家都買(mǎi)中車產(chǎn)品。

　　中國(guó)工程院院士丁榮軍認(rèn)為，通過(guò)自力更生加上“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”，中國(guó)高鐵建造成本低、交付能力強(qiáng)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)豐富等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。中國(guó)鐵路總公司國(guó)際合作部專員陳建東等告訴記者，高鐵“出?！币言诙鄬用嬲归_(kāi)，一是項(xiàng)目“走出去”，二是技術(shù)“走出去”。中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司總經(jīng)理鞠國(guó)江介紹，目前，中國(guó)先進(jìn)軌道交通系列產(chǎn)品海外輸出已經(jīng)達(dá)到數(shù)千億元交易規(guī)模，產(chǎn)品覆蓋五大洲，與之相關(guān)的中國(guó)管理、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)品牌也有突破。

　　走向世界要翻越五座“火焰山”

　　中國(guó)高鐵“出?！笔聵I(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展同時(shí)，也面臨艱巨考驗(yàn)：

　　——被擱置。因外部力量干預(yù)，中國(guó)在某些項(xiàng)目被剝奪參與競(jìng)爭(zhēng)資格。其中有的項(xiàng)目以“財(cái)力不足”“債務(wù)過(guò)重”“造價(jià)太高”等理由取消中國(guó)中標(biāo)的高鐵項(xiàng)目;還有定下來(lái)的項(xiàng)目被要求“重新談判”或者“推遲”;另有一些項(xiàng)目雖簽訂了合同，但遲遲不能開(kāi)工，處于擱置狀態(tài)。

　　——被拖延。有的海外項(xiàng)目因?yàn)椴疬w等原因，工程進(jìn)度相比國(guó)內(nèi)慢如“蝸?！?有的海外項(xiàng)目雙方接觸頻繁，但外方回避出資、簽約、開(kāi)工等實(shí)質(zhì)環(huán)節(jié)，只是對(duì)中國(guó)高鐵核心技術(shù)等興趣強(qiáng)烈。

　　——被壓價(jià)。有的海外項(xiàng)目雖有進(jìn)展，但項(xiàng)目進(jìn)行中卻有外方要求“原價(jià)升級(jí)”，希望合同總價(jià)不變，把“和諧號(hào)”換成“復(fù)興號(hào)”;把有砟軌道換成無(wú)砟軌道;把信息化列控系統(tǒng)全面升級(jí)。對(duì)方的盤(pán)算，是想“出‘初級(jí)版’的錢(qián)，買(mǎi)‘頂配版’的車”。

　　——被限制。一些國(guó)家只承認(rèn)本國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的成本，導(dǎo)致很多中國(guó)鐵路“出?！表?xiàng)目被強(qiáng)制征收高額利潤(rùn)稅。有國(guó)家堅(jiān)持以本國(guó)貨幣結(jié)算業(yè)務(wù)，讓中國(guó)企業(yè)承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯友富、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周志亮、北京交通大學(xué)教授朱曉寧看來(lái)，中國(guó)高鐵“出海”受阻并非“技不如人”，而是受制于諸多“人為因素”。未來(lái)實(shí)現(xiàn)走向世界，至少要翻越五座“火焰山”：

　　第一座“火焰山”：地緣政治?！皻W亞非被高鐵網(wǎng)覆蓋，會(huì)變成中國(guó)主導(dǎo)的‘世界島’。”西方近年有人炒作“中國(guó)高鐵威脅論”。有些外國(guó)政治勢(shì)力還利用所謂學(xué)者、智庫(kù)向一些想引進(jìn)中國(guó)高鐵的國(guó)家灌輸“債務(wù)陷阱論”“產(chǎn)業(yè)滲透論”甚至“殖民擴(kuò)張論”，用“意識(shí)形態(tài)牌”遏制中國(guó)高鐵。這些操作，一旦獲得有些國(guó)家某方政治勢(shì)力呼應(yīng)，高鐵“出?！表?xiàng)目就可能遇上麻煩。

　　第二座“火焰山”：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，與中國(guó)較勁。如在海外市場(chǎng)抱團(tuán)、設(shè)置技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻與中國(guó)搶訂單，甚至使用非商業(yè)手段。

　　第三座“火焰山”：經(jīng)濟(jì)困境。很多國(guó)家財(cái)力不足，有的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。每年幾億元資本金注入，都要政府首腦特批。還有一些國(guó)家人口分布和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平并不支持高鐵需求。

　　第四座“火焰山”：文化障礙。高鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和投入回收周期都很長(zhǎng)，相關(guān)方面對(duì)“前人栽樹(shù)后人乘涼”不感興趣。一些國(guó)家社會(huì)上對(duì)中國(guó)有戰(zhàn)略疑慮，加上西方挑唆，中國(guó)高鐵很容易成為政治選舉煽動(dòng)民意的話柄。此外，由于宗教信仰、生活習(xí)慣、工作觀念等方面差異，加上語(yǔ)言不通，中外高鐵項(xiàng)目人際協(xié)作磨合成本較高。

　　第五座“火焰山”：內(nèi)耗暗流。有專家說(shuō)，中國(guó)鐵路“出?！币恢贝嬖趦?nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)、無(wú)限退讓、搞行政命令式利益平衡等弊端。相比有的西方國(guó)家爭(zhēng)取海外項(xiàng)目基本以國(guó)家為單位，企業(yè)組團(tuán)式參與，企業(yè)憑實(shí)力說(shuō)話，我們存在若干大型企業(yè)集團(tuán)各顯神通、各自為政甚至打亂仗的問(wèn)題。

　　“藍(lán)圖”變現(xiàn)實(shí)要堅(jiān)持定力

　　盡管高鐵“出?！泵媾R各種困難、遭遇各種挫折，但記者了解到，近年來(lái)，隨著高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程不斷躍升，中國(guó)高鐵在車輛研制、線路建設(shè)、智能控制等方面逐步實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”：從引進(jìn)國(guó)外技術(shù)“跟跑”，到消化、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“并跑”，進(jìn)而在關(guān)鍵領(lǐng)域自主再創(chuàng)新“領(lǐng)跑”，走出了一條由中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的傳奇道路，成就舉世公認(rèn)。

　　目前，隨著具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”投入使用，我國(guó)已形成了體系完整、結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)科學(xué)的高速動(dòng)車組技術(shù)體系。在列車運(yùn)行控制系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)、核心軟件、成套列控裝備方面，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，能夠根據(jù)高寒、風(fēng)沙等不同工況條件提供高速軌道交通控制系統(tǒng)解決方案，能夠滿足我國(guó)復(fù)雜的自然氣候條件，保證高鐵穩(wěn)定安全運(yùn)營(yíng)。

　　特別值得一提的是，我國(guó)高鐵橋梁、隧道等線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力居世界前列，我國(guó)鐵路基建施工設(shè)備自主化程度高。

　　中國(guó)工程院院士劉友梅等專家普遍認(rèn)為，高鐵“出?！笔恰?a target="_blank">一帶一路”倡議實(shí)施、先進(jìn)產(chǎn)能輸出的重要“抓手”，中國(guó)有能力、有底氣參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各方專家建議，要堅(jiān)持戰(zhàn)略定力、調(diào)整戰(zhàn)術(shù)措施持續(xù)推進(jìn)，斷不可因噎廢食、半途而廢。

　　首先，戰(zhàn)略上“不畏浮云遮望眼”。目前，世界很多國(guó)家想發(fā)展高鐵。從規(guī)模、技術(shù)內(nèi)涵看，中國(guó)先進(jìn)軌道交通已站在世界排頭兵的位置，要堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，因地制宜設(shè)計(jì)“出?！睉?zhàn)略，建立龍頭企業(yè)統(tǒng)籌牽頭、優(yōu)勢(shì)企業(yè)互幫互補(bǔ)的良性機(jī)制，杜絕“形象工程”“面子工程”，以“項(xiàng)目落地國(guó)主權(quán)和信用兜底”等為底線選擇項(xiàng)目、管控風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，戰(zhàn)術(shù)上“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。一方面，鍥而不舍追求發(fā)達(dá)國(guó)家高鐵裝備更新市場(chǎng);另一方面，爭(zhēng)取與合適的國(guó)際同行開(kāi)展技術(shù)和項(xiàng)目合作，推動(dòng)市場(chǎng)分享、協(xié)作共贏。

　　針對(duì)目前高鐵市場(chǎng)出現(xiàn)項(xiàng)目融資占比越來(lái)越高、年息越來(lái)越低、償還期越來(lái)越長(zhǎng)等狀況，我國(guó)需要繼續(xù)探索高鐵“出海”新金融支持措施。只有努力增加海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)高鐵的“消費(fèi)黏性”，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，才能真正打開(kāi)世界高鐵市場(chǎng)的一方中國(guó)天地。(采寫(xiě)記者：蘇曉洲、段續(xù)、許劍銘、吳濤、 邵魯文、王賢)

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 郝多