今年2月，中國鐵物大廈項目工地配備網(wǎng)眼更細密的防塵網(wǎng)，有助更好控制揚塵污染。 資料圖片/新京報記者 吳江 攝

　　今年秋冬季，針對高排放行業(yè)，京津冀及周邊地區(qū)將取消統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，由各地根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。另外，今年采暖季上述地區(qū)在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。

　　PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)均下降3%

　　昨日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。這也是繼去年首次針對秋冬季制定大氣治理行動方案后，我國第二次對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季制定大氣治理攻堅方案。

　　《行動方案》提出，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。實施范圍為京津冀及周邊地區(qū)，也就是大家簡稱的“2+26”城市。

　　值得關注的是，“2+26”城市均設立了各自的改善目標，其中重污染減少目標具體到天數(shù)。例如，石家莊、保定重污染天數(shù)需同比減少2天，唐山需減少1天。北京、天津、廊坊三市均未設立PM2.5濃度下降比例和重污染減少天數(shù)的具體目標，而是“持續(xù)改善”。其余也有部分城市在重污染減少天數(shù)中未確定明確目標，如太原、濟南、濱州等也為“持續(xù)改善”。

　　《行動計劃》設置的主要任務，涉及優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結構；實施柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物綜合治理專項行動；有效應對重污染天氣；實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸?shù)葍?nèi)容。在嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能方面，將加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。其中，2018年河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減退出1000萬噸以上、山西省壓減退出225萬噸、山東省壓減退出355萬噸。

　　為何要制定專門的秋冬季攻堅行動方案？生態(tài)環(huán)境部相關負責人此前表示，這是針對秋冬季京津冀及周邊地區(qū)霧霾頻發(fā)的情況。過去四年多來，相關地區(qū)PM2.5濃度下降有限，重污染天數(shù)也基本保持不變。制定秋冬季方案，最關鍵的是解決秋冬季污染的問題，這不僅有助于改善空氣質(zhì)量，也是供給側改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。

　　9月底前各市完成PM2.5源解析更新

　　此次《行動方案》明確，2018年12月底前，京津冀及周邊地區(qū)省級預報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。記者發(fā)現(xiàn)，此前京津冀不少城市已具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力。而今年秋冬季方案首次對預報能力提出明確要求。

　　針對重污染天氣應急聯(lián)動，《行動方案》要求統(tǒng)一區(qū)域應急預警標準，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入各城市應急預案。建立快速應急聯(lián)動響應機制，確保啟動區(qū)域應急聯(lián)動時，各相關城市迅速響應、有效應對。

　　在污染源解析方面，《行動方案》要求，2018年9月底前，各城市要完成PM2.5源解析更新工作。源解析即污染來源分析，這也意味著，京津冀及周邊地區(qū)將更為精準的治理大氣污染。

　　另外，今年秋冬季將強化中央生態(tài)環(huán)保督察和大氣專項督察。大氣污染防治重點任務落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地區(qū)，將作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。結合中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”工作，重點督察地方黨委和政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。

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責任編輯： 劉瓊