2035年副中心常住人口不超130萬

　　北京城市副中心詳規(guī)草案征求意見，首設9平方公里戰(zhàn)略留白；承接中心城區(qū)四五十萬常住人口疏解

　　到2035年北京城市副中心常住人口規(guī)模不超130萬，城鄉(xiāng)建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。另外，首次劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預留空間。6月21日，市規(guī)劃國土委、通州區(qū)政府共同發(fā)布通知，《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經編制完成，規(guī)劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。此次公告采用網上公告加現場公告兩種形式，市民可通過網站留言、現場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

　　定位

　　2035年初步建成現代化城區(qū)

　　去年9月黨中央、國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設北京城市副中心，規(guī)劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　規(guī)劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區(qū)，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

　　規(guī)模

　　城鄉(xiāng)建設用地100平方公里左右

　　對于城市副中心的規(guī)模與結構，規(guī)劃嚴格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進行了細化落實，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內，城鄉(xiāng)建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。

　　劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預留空間。9平方公里，為重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術變革以及重大項目預留空間。

　　據悉這也是詳規(guī)中首次預留戰(zhàn)略留白地區(qū)。另外，還將優(yōu)化生產生活生態(tài)空間結構，實現生態(tài)空間面積達到總面積的40%以上。

　　空間

　　形成36個美麗街區(qū)

　　規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，以一帶、一軸為統(tǒng)領深化城市空間結構，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務。

　　打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。依托大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶。

　　打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸。依托六環(huán)路建設功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

　　依托水網、綠網、路網，形成12個民生共享組團和36個美麗家園(街區(qū))。

　　主導功能

　　行政商務服務文化旅游

　　為了完善功能承接體系，提高對中心城區(qū)的服務保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，搭建科技創(chuàng)新平合，形成配套完善的城市綜合功能。

　　實現人隨功能走、人隨產業(yè)走，承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。

　　預防城市病

　　構建不依賴小汽車的綠色交通

　　規(guī)劃針對交通、職住、環(huán)境等人民群眾關心的熱點難點問題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學配置各類資源要素，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　在綠色出行方面，由以車為本轉變?yōu)橐匀藶楸荆瑯嫿ú灰蕾囆∑嚦鲂械木G色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區(qū)、密路網，實現路網密、節(jié)點通、快慢有序，集中建設區(qū)道路網密度達到8公里/平方公里以上。

　　在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態(tài)調節(jié)住房供給，實現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

　　在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復。

　　風貌

　　突出京華風范、運河風韻

　　記者獲悉，城市設計成為本次規(guī)劃的一大亮點。規(guī)劃重構城市空間秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風貌。

　　加強城市設計特色引導。構建重點突出、特色鮮明的風貌格局，展現“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控，劃定基準高度管控區(qū)，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區(qū)，加強建筑規(guī)模整體管控，劃定規(guī)模適度、緊湊集約的強度分區(qū)。加強對建筑風貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質。

　　市民服務

　　一刻鐘社區(qū)服務圈全覆蓋

　　規(guī)劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團、家園為單元，提供均衡優(yōu)質的城市公共服務，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　在每個家園(街區(qū))設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，實現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務，一刻鐘社區(qū)服務圈覆蓋率達到100%。

　　城市特色

　　人均綠地達30平方米

　　規(guī)劃著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　規(guī)劃全面增加綠色空間總量，實現森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構建結構清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的多級綠色空間系統(tǒng)，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　■ 專家說法

　　“副中心控規(guī)編制實現綜合協(xié)調”

　　北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會總規(guī)劃師兼北京市城市規(guī)劃設計研究院院長施衛(wèi)良表示，本次控規(guī)將以人民為中心作為一個核心的發(fā)展理念，在規(guī)劃當中把控制性詳細規(guī)劃和城市設計融合在一起，通過規(guī)劃剛性管控實現生產、生活、生態(tài)三大空間的綜合協(xié)調，通過精細化的城市設計與標準構建，突出建筑風貌、生態(tài)環(huán)境、公共空間的管控，提高城市精細化管理水平，體現為人民服務，體現人民群眾的獲得感、幸福感，力求通過城市副中心的建設有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效實施。

　　施衛(wèi)良表示，規(guī)劃建設好城市副中心要處理好三個層面的關系，處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關系，通過對中心城區(qū)人口功能疏解的有效承接和緊密對接，保障首都功能的實現，實現以副輔主，主副共興的發(fā)展局面。處理好和通州區(qū)的核心與拓展關系，通過全區(qū)的功能統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共融，實現發(fā)展的整體性和協(xié)調性。處理好和北京東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動、協(xié)同發(fā)展的關系，通過和區(qū)域的整體協(xié)調發(fā)展，使副中心成為東部地區(qū)的綜合服務中心和發(fā)展的樞紐節(jié)點，實現以點帶面、區(qū)域協(xié)同、區(qū)域共進。

　　■ 小貼士

　　規(guī)劃草案展可免費參觀

　　為方便市民了解規(guī)劃草案主要內容，即日起，市民可登錄市規(guī)劃國土委網站(http://www.bjgtw.gov.cn)、通州區(qū)政府網站(http:/www.bjtzh.gov.cn)及兩個部門的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”，同時可以通過上述網站預約從26日起的現場公告門票。

　　6月26日起，預約成功的市民可憑有效身份證件現場免費取票參觀“建設新時代的千年之城”公告展，詳細了解規(guī)劃草案內容，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館)。為方便市民就近參觀，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國人民大學附屬中學通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學)往西100米路北)同時展出，內容完全相同。

　　為保證現場安全有序，每個有效身份證件可以預約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預約，憑本人有效證件可直接領票參觀。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預約。

　　本次公告主要是征求市民對《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案的意見建議，相關負責人表示，對于市民朋友的意見建議，將認真整理研究，積極吸納到規(guī)劃成果中，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設水平。（鄧琦 實習生 余華尊）