（兩會今日關注·國務院機構改革）改革完善生態(tài)環(huán)境管理體制 助力“美麗中國”建設

　　新華社北京3月13日電（記者高敬、王大千）13日提請十三屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案提出，擬組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部。專家表示，這一改革舉措將進一步理順我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，助力“美麗中國建設”。

　　改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制方面，黨的十九大報告提出，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。

　　中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建表示，生態(tài)環(huán)境管理方面的機構改革堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌負責，可以避免以前常說的“九龍治水”問題，避免部門間相互扯皮推諉、辦事效率低，浪費行政資源。

　　以治水為例，目前的格局是環(huán)保部負責地表水環(huán)境、國土資源部監(jiān)督防止地下水污染、水利部設置管理排污口、農(nóng)業(yè)部監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理、國家海洋局負責海洋環(huán)境保護等。此次改革擬將這些職能統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境部，改變監(jiān)管職能分散的局面。

　　在許光建看來，擬組建的自然資源部，是自然資源資產(chǎn)管理機構，主要行使各種自然資源摸清底數(shù)、確權登記、用途管制等職能。擬組建的生態(tài)環(huán)境部，是自然生態(tài)監(jiān)管機構，其職能側重生態(tài)環(huán)境、污染排放等方面的監(jiān)管執(zhí)法。

　　全國人大代表、青海省果洛藏族自治州州長白加扎西說，目前三江源國家公園建設步入全面推進階段。這一改革舉措，將對地方落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、自然生態(tài)空間用途管制、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明體制改革各領域的工作加強頂層設計、整體謀劃，使各項改革更加優(yōu)化、協(xié)同、高效，有利于調(diào)動地方積極性和創(chuàng)造性，鼓勵地方因地制宜積極探索。