日前，北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見正式出臺。
據(jù)了解，經(jīng)深入研討論證，北京市選取新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)高精尖產(chǎn)業(yè)，分別編制指導(dǎo)意見。
10個(gè)指導(dǎo)意見，立足疏解非首都功能，以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于為產(chǎn)業(yè)升級定方向、立標(biāo)準(zhǔn)、指路徑，回答北京未來重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展什么技術(shù)、以及怎么發(fā)展的問題，為全市產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供“路線圖”，為企業(yè)的新發(fā)展亮出“信號燈”。
措施1 資金
引導(dǎo)社會資本支持高精尖產(chǎn)業(yè)
據(jù)介紹，為支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)吸引社會資本投入高精尖產(chǎn)業(yè)，目前，北京市已經(jīng)建立了兩只總規(guī)模在200億的基金，一只是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，還有一只是科技創(chuàng)新基金。
其中，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要投資于集成電路、智能制造、診療技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。科技創(chuàng)新基金重點(diǎn)用于原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，以及前端技術(shù)。
據(jù)介紹，下一步，市財(cái)政局將研究設(shè)立綠色發(fā)展基金和融資擔(dān)?；?，綠色發(fā)展基金主要是以綠色金融理念來支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融資擔(dān)?；鹬饕菫榱私鉀Q本市中小企業(yè)的融資難、融資貴問題，支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建北京市高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
措施2 人才
放寬年齡落戶及配偶隨遷條件
人才引進(jìn)方面，市人力社保局已會同相關(guān)部門制定引進(jìn)人才的若干措施，將建立健全“2+7+3”人才引進(jìn)工作體系。
其中，“2”是以學(xué)歷學(xué)位和職稱評價(jià)人才的創(chuàng)新引進(jìn)方式。
“7”是指七種不以學(xué)歷學(xué)位和職稱評價(jià)人才的創(chuàng)新引進(jìn)方式：一是“綠色通道”，為重大人才工程入選專家和科技獎項(xiàng)獲獎人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要創(chuàng)始人和核心合伙人直接辦理引進(jìn)；二是以才薦才，經(jīng)高層次人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要創(chuàng)始人或核心合伙人推薦，可申請辦理引進(jìn)；三是成果評價(jià)，知識產(chǎn)權(quán)成果豐富且取得顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的科技創(chuàng)新人才，可申請引進(jìn)；四是市場評價(jià)，建立與社會平均工資掛鉤的動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)的科技創(chuàng)新服務(wù)人才可申請辦理引進(jìn)；五是設(shè)立投資管理額度標(biāo)準(zhǔn)；六是綜合評價(jià)；七是人才認(rèn)定委員會認(rèn)定，認(rèn)定通過的可申請辦理引進(jìn)。
“3”是指放寬引進(jìn)人才在年齡、落戶和配偶子女隨調(diào)隨遷三項(xiàng)條件限制，為人才松綁放行，解除后顧之憂。
■ 解讀
如何平衡“減量發(fā)展”要求？
十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見發(fā)布后，將有一批新的重大項(xiàng)目上馬，這樣一來，如何平衡北京的“減量集約”發(fā)展要求？
對此，北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示，疏解非首都功能和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是一致的，也是發(fā)展的一體兩面?！扒耙欢挝覀兺ㄟ^開展疏解整治促提升行動，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰退出了一大批一般性制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場，釋放出了一些寶貴的存量資源，這為創(chuàng)新發(fā)展留出了空間?！?/p>
張伯旭表示，十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)總體都屬于智力密集型、環(huán)境友好型和資源集約型的產(chǎn)業(yè)，具有“兩低兩高”特征，即對人口、土地、用水等要素資源依賴度比較低，生產(chǎn)方式綠色集約，污染排放指標(biāo)比較低，而產(chǎn)業(yè)科技含量、產(chǎn)出效率效益高，行業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，人均地均產(chǎn)值能力比較高。
要理清高精尖發(fā)展對人才、資源承載力影響，需算好一減一增兩筆賬，在對2020年前高精尖制造業(yè)發(fā)展要素增減進(jìn)行了綜合平衡后，經(jīng)信委認(rèn)為，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)符合資源配置和控制建設(shè)用地要求。
預(yù)計(jì)十大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見實(shí)施后，制造業(yè)將騰退土地約37平方公里，高精尖制造業(yè)用地大概9平方公里，凈減少28平方公里。
同時(shí)，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到2020年，制造業(yè)疏解減少年用能44萬噸標(biāo)煤，需要新增年用能約87萬噸標(biāo)煤，基本符合北京城市總體規(guī)劃提出的全社會從現(xiàn)狀6853萬噸標(biāo)煤到2020年控制在7650萬噸標(biāo)煤的要求。
污染排放方面，經(jīng)信委預(yù)計(jì)，到2020年，制造業(yè)疏解減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約25000噸，高精尖制造業(yè)主要大體污染物排放量減少250噸，兩者合計(jì)減少約25250噸。（記者 王俊）
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