編者按：十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議正在審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》。國(guó)家安全法是攸關(guān)國(guó)家生存和發(fā)展的重要法律，世界主要大國(guó)大都完成了國(guó)家安全立法。新華社推出系列文章，為您梳理世界主要國(guó)家關(guān)于國(guó)家安全立法的通行做法。

　　新華社新德里5月26日電 綜述：印度實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家安全法

　　新華社記者胡曉明

　　印度有著較為系統(tǒng)的國(guó)家安全法律制度。印度議會(huì)1980年通過《國(guó)家安全法》，賦予中央和各邦政府權(quán)力，對(duì)印度國(guó)內(nèi)涉嫌反社會(huì)分子、反國(guó)家分子、極端分子和恐怖分子（包括外國(guó)人），可出于國(guó)家安全原因進(jìn)行預(yù)防性拘留。

　　二十世紀(jì)80年代初期，印度北部的武裝力量特別是旁遮普邦的軍事力量比較活躍，錫克教武裝分子要求旁遮普邦獨(dú)立。在這一背景下，印度政府于1980年9月頒布了《國(guó)家安全法》，旨在“為某些情況下的預(yù)防性拘留以及與此有關(guān)的事項(xiàng)作出規(guī)定”。該法授權(quán)中央和各邦政府可對(duì)威脅國(guó)家安全或法律秩序的任何人進(jìn)行預(yù)防性拘留，以禁止其從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)。

　　印度《國(guó)家安全法》通常被稱為“沒有律師、沒有上訴、沒有爭(zhēng)議”的法律。印度《憲法》允許被拘留的犯罪嫌疑人向法律從業(yè)人員尋求法律幫助，《刑法》則要求被拘留人員必須在24小時(shí)內(nèi)出庭，但是根據(jù)《國(guó)家安全法》，犯罪嫌疑人不得享有上述權(quán)利，不得接受法律援助。

　　根據(jù)《國(guó)家安全法》，一個(gè)人可以在沒有任何指控的情況下被拘留長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月。如果有必要或找到新證據(jù)，政府還可以延長(zhǎng)對(duì)其拘留期限。該法律規(guī)定，一個(gè)人可以在不被告知原因的情況下被拘留10天。即使在提供拘留依據(jù)的情況下，政府也可以出于公共利益的考慮不公布這些信息。

　　印度1947年結(jié)束英國(guó)殖民統(tǒng)治。為維護(hù)國(guó)家安全，獨(dú)立后的印度于1950年頒布了首個(gè)《預(yù)防性拘留法》，該法于1969年12月到期。隨后印度政府于1971年頒布了《維護(hù)內(nèi)部安全法》，該法于1977年被廢除。而《國(guó)家安全法》自1980年頒布以來一直沿用至今。此后，印度又相繼頒布了《恐怖分子和破壞活動(dòng)預(yù)防法》《恐怖活動(dòng)預(yù)防法》《國(guó)家調(diào)查局法》和《非法活動(dòng)預(yù)防法》等與國(guó)家安全有關(guān)的法律。

　　去年12月，印度議會(huì)通過《公民身份法》修正案，由總統(tǒng)簽署成為法律。修正案通過后在印度全境特別是在首都新德里地區(qū)引發(fā)抗議和騷亂。今年1月17日，印度當(dāng)?shù)卣ㄟ^法令，將整個(gè)首都地區(qū)置于《國(guó)家安全法》管轄下三個(gè)月，允許當(dāng)?shù)鼐煸谡J(rèn)為某人對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅時(shí)將其拘留且無(wú)須告知其拘留理由。據(jù)媒體報(bào)道，警方共抓捕了630多人。

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