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　　面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　普京今年４月在最后一次做政府工作報(bào)告時(shí)曾表示，保持人口增長(zhǎng)、促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展、創(chuàng)造新的工作崗位、建設(shè)新經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)歐亞一體化等是對(duì)俄羅斯具有戰(zhàn)略和原則意義的重大歷史任務(wù)。

　　事實(shí)上，除了普京提及的任務(wù)，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨許多難題，例如資本外逃嚴(yán)重。俄央行公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００８年至２０１２年第一季度，俄資本凈流出高達(dá)３３８９億美元，其規(guī)模相當(dāng)于俄聯(lián)邦一年的財(cái)政預(yù)算。這固然與金融危機(jī)后歐美資本自顧不暇，紛紛撤離新興市場(chǎng)有關(guān)，但也與俄投資環(huán)境長(zhǎng)期未能得到根本改善脫不了干系。

　　在改善投資和經(jīng)商環(huán)境方面，普京提出了大躍進(jìn)式的“宏偉計(jì)劃”：未來(lái)幾年，使俄羅斯在世界銀行編制的各國(guó)投資環(huán)境排行榜上的排名從目前的第１２０名升至第２０名。為此，俄政府計(jì)劃在今年年底前向議會(huì)提交一攬子法律修正案，旨在顯著改善商業(yè)環(huán)境，為投資商提供額外保障。

　　不過(guò)，在俄高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展中心專(zhuān)家米羅諾夫看來(lái)，投資動(dòng)力與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場(chǎng)規(guī)模等因素有關(guān)，另外還需要俄政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，并完善司法制度。他認(rèn)為，提高投資環(huán)境排名本身并不能成為目的，俄政府需要做的是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

　　事實(shí)上，無(wú)論如何“鼓吹”普京的成就，都無(wú)法回避一個(gè)客觀的事實(shí)：俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然主要依賴大宗商品價(jià)格處于高位，普京在總理任內(nèi)并未能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴油氣出口的結(jié)構(gòu)性缺陷。

　　大部分俄經(jīng)濟(jì)人士都承認(rèn)，俄羅斯的出口結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)有根本性變化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就更非一日之功。前俄財(cái)政部副部長(zhǎng)阿列克薩申科認(rèn)為，目前俄出口中超過(guò)８０％是油氣、木材、肥料等資源性產(chǎn)品，為使這一比重降到５０％，需要２０至２５年。

　　凌激認(rèn)為，單純靠能源原材料出口或許能夠迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更無(wú)法讓俄羅斯成為“有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體”。單純依靠油氣出口，即使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界前五，也離真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)有很大距離。

　　俄經(jīng)濟(jì)分析人士沃爾科夫認(rèn)為，普京的“新經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看普京是否準(zhǔn)備好采取措施，推動(dòng)配套設(shè)施和相關(guān)機(jī)制建設(shè)，比如推動(dòng)私有化進(jìn)程、減少國(guó)家行政力量對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、大力打擊腐敗等。