新華社北京11月21日電 題：扎緊權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約之籠——訪中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長蔣來用
新華社記者朱基釵、高蕾
黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長蔣來用接受記者采訪時表示，決定強(qiáng)調(diào)了黨和國家監(jiān)督體系的重要地位和堅(jiān)持完善的目標(biāo)方向，提出了黨和國家監(jiān)督體系的具體制度構(gòu)成與協(xié)同原則，明確了黨和國家監(jiān)督體系的兩大運(yùn)作機(jī)制。
“國家的一切權(quán)力屬于人民。權(quán)力應(yīng)該積極用來為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。既不能公權(quán)私用、以權(quán)謀私，也不能不作為、慢作為、假作為。”蔣來用表示，“這就要求對權(quán)力運(yùn)行既形成有效制約，又形成有效監(jiān)督。”
“黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是其他制度得以順利實(shí)施和有效運(yùn)行的保障，是確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安不可缺少的重要制度安排?！笔Y來用認(rèn)為，要從四個方面不斷健全和完善黨和國家監(jiān)督體系，一是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；二是增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性；三是形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；四是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。
蔣來用表示，黨和國家監(jiān)督體系是由具體的監(jiān)督制度構(gòu)成的有機(jī)整體。決定明確了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類具體監(jiān)督制度，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分層設(shè)計(jì)結(jié)合，注重系統(tǒng)性協(xié)同，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
如何完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制？決定明確提出了“三個堅(jiān)持”的原則。即：
堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。
“這些內(nèi)容十分新穎，問題也瞄得非常精準(zhǔn)，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神?！笔Y來用說。
如何構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制？
蔣來用認(rèn)為，決定重點(diǎn)關(guān)注政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件、“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈、權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，保持“不敢腐”的震懾；推動重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推進(jìn)反腐敗國家立法，促進(jìn)反腐敗國際合作，完善“不能腐”的制度；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，夯實(shí)“不想腐”的思想自覺?！斑@為今后繼續(xù)做好反腐敗斗爭指明了方向。”他說。
