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本期策劃:新華網(wǎng)時(shí)政頻道責(zé)編:張晉龍

評(píng)鳳凰古城門票調(diào)價(jià)推手是政府:無疑與政府職能相違背

　　連日來,湖南湘西鳳凰古城調(diào)整門票銷售方式的新政引發(fā)的風(fēng)波在不斷升級(jí):先是媒體披露相關(guān)消息后,社會(huì)輿論對(duì)這次門票新政的合法性、合理性和可行性紛紛予以了質(zhì)疑；隨后在4月11日,也就是鳳凰古城正式實(shí)施收費(fèi)的第二天,由于擔(dān)心游客數(shù)量減少,當(dāng)?shù)囟嗉疑啼伡w關(guān)門、渡船停運(yùn)抗議收費(fèi)。 …[詳細(xì)]

管理者？經(jīng)營(yíng)者？政府為何與民爭(zhēng)利

　　在這場(chǎng)“公私合謀”中，鳳凰官方因?yàn)樽非笞陨砝?，就不可能?jiān)守政府自身的職能定位。按照葉文智的說法，在新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司對(duì)外統(tǒng)一銷售的148元門票中，政府將提走40%，即使按照230萬游客的數(shù)量，政府收入部分也將提升至1.2億元。但地方政府除了稅收，不應(yīng)該從旅游市場(chǎng)直接謀求其他利益。地方政府既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，而且在收費(fèi)政策中又獲益巨大，就難以做到公平、公正，也不可能“一碗水端平”。促進(jìn)旅游上下游產(chǎn)業(yè)的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，本是地方政府的職責(zé)。鳳凰旅游產(chǎn)業(yè)因?yàn)槭召M(fèi)遭受重創(chuàng)，正是在于，當(dāng)?shù)卣殹?…[詳細(xì)]

　　國(guó)內(nèi)著名景點(diǎn)鳳凰古城收費(fèi)才1天即遭遇“滑鐵盧”。昨天，由于擔(dān)心古城收費(fèi)后客流流失，生意沒法做，古城內(nèi)的商戶集體關(guān)門抗議，很多到古城旅游的游客都難以找到住處。前天起，鳳凰縣告別免費(fèi)時(shí)代，變“憑票進(jìn)入景點(diǎn)”為“憑148元門票進(jìn)入景區(qū)”。這也在廣大游客中引起極大爭(zhēng)議。很多游客認(rèn)為這種做法實(shí)際上是在捆綁銷售，強(qiáng)制消費(fèi)。 …[詳細(xì)]

鳳凰古城“關(guān)門”收費(fèi)，動(dòng)了誰的奶酪?

　　鳳凰古城設(shè)置通票,從政府角度來講,可能有一定的苦衷。鳳凰古城的性質(zhì)首先是一個(gè)社區(qū)和城區(qū),是老百姓居住的地方,其次才是一個(gè)景區(qū)。游客過度涌入會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钤斐梢欢ǖ母蓴_,同時(shí)也會(huì)造成景區(qū)臟亂差等環(huán)境秩序問題。政府或許是想通過門票的方式做一個(gè)調(diào)節(jié),達(dá)到改善社區(qū)環(huán)境、維持景區(qū)秩序的目的,這種指導(dǎo)思想下的“門票新政”也不能說就是完全錯(cuò)誤的。從社區(qū)這個(gè)角度講,賣票又是沒有道理的。148元門票捆綁打包銷售,表面上看為了維持當(dāng)?shù)氐穆糜沃刃?為了保障老百姓的生活,但這個(gè)門票通票定價(jià)又太高,群眾就要質(zhì)疑政府是否從中獲利。所謂內(nèi)在初衷可能是好的,外在表現(xiàn)卻是不好的。 …[詳細(xì)]

　　管理方說，“鳳凰古城旅游的內(nèi)容，應(yīng)該包括鳳凰的自然山水、歷史文化、民俗風(fēng)情等多方面體驗(yàn)，僅僅一個(gè)古城山水觀光，不能代表鳳凰旅游的全部。”游客說：“到鳳凰就是沖著古城去的，不想看景點(diǎn)?！薄傍P凰九景對(duì)去過的人來說，真的沒必要再看第二次，至于古城則可以多次去逛逛?！?也許，管理者的初衷有其道理，但為什么總是和消費(fèi)者的需求有如此大的差異？既然管理者是為了為游客提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是否更應(yīng)該綜合考量游客的多元需求，制訂更為靈活合理的門票政策，而不是用這種簡(jiǎn)單的“捆綁銷售”對(duì)游客進(jìn)行強(qiáng)迫消費(fèi)？ …[詳細(xì)]

現(xiàn)代政府應(yīng)該如何“作為”

　　近年來，我們始終強(qiáng)調(diào)要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不越位不缺位，將不該伸向市場(chǎng)的“手”縮回去。然而據(jù)報(bào)道，在實(shí)施“一票制”方案前，鳳凰縣政府就以土地入股占４９％股權(quán)的形式組建公司參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。每賣出一張１４８元的門票，政府就可以從中獲得６０元左右的收入。這樣的參與，無疑與政府的職能相違背，與改革的方向背道而馳。 …[詳細(xì)]

　　黨的十八大報(bào)告提出，要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，地方政府理應(yīng)積極予以落實(shí)，將其貫徹到執(zhí)政理念中去。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，管住管好政府該管的事，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，才能提高宏觀調(diào)控能力、公共服務(wù)能力和維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。具體到鳳凰景區(qū)，政府就該退居幕后，搞好旅游資源的推廣與維護(hù)，讓更多的游客享有“看風(fēng)景的權(quán)利”，讓更多的當(dāng)?shù)鼐用窈蜕虘舭l(fā)財(cái)致富，這才是一個(gè)現(xiàn)代政府應(yīng)有的“作為”。 …[詳細(xì)]

投票與調(diào)查

擴(kuò)展閱讀

·	鳳凰副縣長(zhǎng)安撫歇業(yè)商戶:人們不在乎門票多少

·	鳳凰古城已恢復(fù)平靜游客人數(shù)僅有平時(shí)三成

游客在鳳凰古城北門城樓下冒雨等待乘船游覽

游客在湖南湘西鳳凰古城觀光

話中音

“捆綁銷售的做法，將引起游客的反感，從而導(dǎo)致大量客源流失，影響自身利益”

新華網(wǎng)

“游客人數(shù)下降，付出代價(jià)的，很可能是古城內(nèi)以旅游業(yè)為生的當(dāng)?shù)仄胀ㄈ恕?/a>”

新京報(bào)

“鳳凰古城的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)遏制過度商業(yè)化開發(fā)傾向，保護(hù)原汁原味的古城風(fēng)貌，這顯然比用門票拉動(dòng)旅游收入更有意義”

人民日?qǐng)?bào)

　　隨著知名度的提升，來到鳳凰古城的游人逐年增加，隨之而來的就是管理上的許多問題。如果想用一勞永逸的做法解決這些問題，只能算是當(dāng)?shù)卣囊粠樵负退伎级栊?。更何況這樣的做法也不符合中央對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。鳳凰古城要想盡快消除今天這番內(nèi)外交困、備受各方聲討和質(zhì)疑的尷尬境地,著實(shí)需要充分直面社會(huì)輿論,直視其中合法合理的民意訴求,糾正其中的錯(cuò)位和越位,盡快回歸到法治和市場(chǎng)的正常軌道上來。