4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区迎来了挂牌八周年的历史性时刻。8年来，陕西自贸试验区紧扣国家赋予的战略定位，坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，在首创性、集成性、差别化、带动力上取得新成效，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。

  截至2025年2月底，陕西自贸试验区累计形成创新案例985项，38项改革创新成果在全国复制推广，106项在全省复制推广。新设经营主体24.08万家，其中新设企业13.58万家，是设立前（2.56万家）的5.3倍。以不足全省1/1700的土地面积，创造了全省70%的进出口贸易额，实际利用外资占全省的1/3以上。如今，陕西自贸试验区正以全新的姿态，站在时代的潮头，向着建设内陆改革开放高地的目标奋勇前行。

  聚焦制度创新 提升贸易便利化水平

  制度创新是自贸试验区的核心使命。以西安区域为例，8年间西安聚焦“为国家试制度”使命，累计形成751项创新案例，其中40项获国务院和国家相关部委肯定，88项在全省复制推广。这些数字背后，是西安在制度变革深水区的勇敢探索与实践。

  例如，西安区域科技创新“五力”新模式从科技研发、成果转化、人才支撑、金融服务、政策保障五个维度协同发力，打破了科技与经济“两张皮”的困境，让创新成果能够迅速转化为现实生产力，为西安的科技创新生态提供了有力支撑，入选商务部自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”。对标国际高标准经贸规则，西安区域首创“铁路运输舱单归并”、机坪“直提直装”等10余项举措，出口通关时效降幅达50%，大大降低了企业物流成本，为国际贸易便利化提供了“西安方案”。

  2024年以来，西安区域加快培育外贸新业态新模式。西咸新区空港新城功能区建成国际邮件、商业快件、跨境电商“三关合一”监管场地，上线运行“互联网+进口快件跟踪系统”，落地跨境电商零售进口税款电子支付业务。西安国际港务区加快中欧班列长安号跨境电商全国集结中心建设，聚集上下游企业320余家。29家企业在16个国家和地区布局36个“海外仓”。二手车出口“一站式”服务中心在西安国际港站揭牌运营，助力打造面向共建“一带一路”国家地区的二手车出口集结中心，首创“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”模式，2024年全年出口二手车7346台，同比增长80%。这些创新案例、措施、模式，不仅解决了实际问题，更具有广泛的推广价值，为全国自贸试验区乃至更大范围的改革提供了宝贵经验。

  2024年，西安区域制度创新指数位列全国57个自贸片区第16位、28个内陆型片区第5位。此外，《自贸试验区西安区域容错纠错实施办法》的出台，进一步激发创新热情，为深化改革提供制度保障。截至目前，西安区域累计新设经营主体23万余家，外商投资企业超1100家，年均增速超60%。

  西安市商务局在新闻发布会上表示，今年，西安区域将聚焦制度创新、对外开放、产业集聚、营商环境四大领域持续突破，力争全年形成不少于80项制度创新成果，其中6项争创国家级经验。在制度创新方面，着力在“港贸产融合发展，加快建设国际物流枢纽中心”“服务业扩大开放”等方面争取更多国家赋权，探索开展跨境数据流动试点。

  发展优势产业集群 破解制约产业发展堵点痛点

  产业是经济发展的根基。西安区域以制度创新赋能产业发展，推动各功能区立足自身优势和资源禀赋，扩大招商引资，承接产业转移，推动转型升级，形成了以汽车、电子信息、高端装备制造、航空航天、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业为特色的优势产业集群。尤其是新能源汽车产业链覆盖核心部件、整车制造、充换电服务等环节，产业规模近2000亿元，产量居全国第四。集成电路、光伏、检验检测等产业集群集聚三星、隆基乐叶、法国必维等龙头企业，闪存芯片、单晶光伏组件全球市场占有率第一，西安高新功能区集成电路产业规模占全国12%。西咸新区立足秦创原建设总窗口和“科创自贸”建设，聚焦自动驾驶、低空经济等重点领域，加快布局科技创新平台，培育新兴产业集群，促进自贸创新与产业发展同频共振。

  这些特色产业集群的崛起，不仅优化了西安的产业结构，增强了经济发展的内生动力，更为西安在国内外市场中塑造了独特的产业竞争力。2024年，西安区域进出口总值突破3100亿元，占全省总量近70%，现代化产业体系持续完善。未来，西安区域应瞄准光伏、集成电路等核心产业链，细化完善产业链制度创新清单，强化制度创新赋能产业发展作用，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。

  此外，杨凌自贸片区加快推进上合组织农业技术交流培训示范基地建设，探索开展种业对外开放先行先试，搭建国际粮农全产业链和跨境订单农业服务平台，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等上合组织国家建成10个境外农业园区，加快形成国际农业科技产业合作体系，“杨凌农科”已成为我国现代农业国际交流合作的靓丽名片。下一步，杨凌自贸片区将精准服务共建“一带一路”国家农业现代化、产业化和可持续发展，有效助力“一带一路”农业合作和全球粮食安全。

  探索对内对外开放新路径 深化“一带一路”国际合作

  8年来，陕西自贸试验区积极服务国家战略，深度融入共建“一带一路”大格局取得新亮点。扎实落实中国—中亚峰会涉陕成果，2024年全省对中亚五国进出口增长48.1%，对共建“一带一路”国家进出口增长20.2%，高出全国13.8个百分点。

  西安区域以中欧班列（西安）集结中心和国际航空枢纽为抓手，深化“一带一路”国际合作。截至目前，中欧班列（西安）常态化开通18条国际线路和26条“+西欧”集结线路，开行量、货运量、重箱率等主要指标居全国第一。2024年中欧班列（西安）开行4985列、货运52.4万标箱，分别增长25.1%、21.9%，陕产货值占比超40%，效率高、成本低、服务优的国际贸易通道已成势见效。在全国率先上线中欧班列综合数字服务平台、试点“陆路启运港退税”政策，投运哈萨克斯坦西安码头，推动跨里海班列综合运输成本降低10%以上。

  与此同时，持续提升西安国际航空枢纽能级。制定“空中丝绸之路”建设实施方案，西安咸阳国际机场三期扩建工程建成投用。新开复开国际客运航线53条、运营全货运航线达到7条，客货运航线通达全球43个国家、88个城市，“一带一路”航线覆盖27个国家、54个城市，实现中亚“五国七城”通航全覆盖。落地全省首单“空铁联运”业务以及首单飞机整机拆解业务，填补航空产业链末端空白。与法国邮政DPD集团合作，探索开展“超级承运人”业务。2024年，西安咸阳国际机场旅客吞吐量达4703万人次、同比增长13.7%，货邮运输量达29.05万吨、同比增长9.3%。

  面向未来，西安区域应进一步深化中亚合作，加速中哈物流场站建设及中欧班列“枢纽对枢纽”多点升级，同步优化航线网络布局和运力配置，启动建设货运枢纽中心，织密空中丝绸之路网络。

  持续提升服务质效 打造一流营商环境

  良好的营商环境是企业生存发展的重要土壤，自贸试验区作为改革开放的前沿阵地，更需要良好的营商环境来吸引和留住企业。围绕经营主体关注的堵点难点痛点问题，陕西自贸试验区持续提升服务质效，打造一流营商环境。

  2024年以来，陕西自贸试验区积极探索“税银企”合作机制，把小微企业的纳税信用等级转化为企业的信用额度。在全国率先建立诉讼与仲裁、调解有效衔接的国际商事争端“融解决”机制，将国际商事纠纷缩短到3个月内解决，不断营造投资者“愿意来，留得住”的环境。在全省开展外籍人才创新创业试点，助力构建全生态链法律服务体系，推动区域协同开放。

  西安区域充分发挥自贸创新优势，深入推进贸易便利化改革，进一步创新金融服务，持续推进法治环境建设，优化营商环境，厚植发展沃土。在贸易便利化方面，设立西北地区首个省级RCEP企业服务中心，为企业提供全方位的RCEP政策咨询与服务；上线运行全国首个“加工贸易云报核系统”，为加贸企业提供了“一站式”解决方案，大幅提高了核销作业效率与通关速度。这些创新举措，不仅降低了企业的运营成本，更增强了西安在国际贸易中的竞争力。

  金融服务创新亮点纷呈。“通丝路”跨境电商人民币结算服务平台入驻外贸企业300余家，跨境人民币结算额突破5000万元；全国首家获批商业保理美元融资业务试点——“丝路国际保理平台”为中小微企业提供多元化的融资渠道。这些平台的搭建，不仅缓解了中小微企业的融资难题，更推动了人民币国际化进程。

  法治环境建设稳步推进。“一带一路”国际商事法律服务示范区聚集了众多法律服务机构，上线运营全国首个国际商事法律线上公共服务平台，初步形成了“一站式”国际商事法律服务体系。为涉外企业提供了专业的法律保障，营造了稳定、公平、透明的法治化营商环境。

  2024年以来，西安优化营商环境工作领域已有38项改革经验在全国推广，33项改革做法在全省复制推广，194项改革案例在省级以上平台刊发，营商环境“软实力”不断提升。在2025城市创新发展与国际合作大会上，西安获评“2024国际化营商环境建设标杆城市”及“2024高质量发展营商环境最佳城市”。西安高新区在工信部公布的2024年国家高新区评价结果中，取得了综合评价排名第五、营商环境评价排名第六的优异成绩。西安经开区营商环境指数排名全国经开区第十，西部第一。这些成绩表明，西安区域的营商环境已从“追赶”向“引领”跨越，正逐步成为国内外企业投资兴业的热土。

  接下来，西安区域营商环境改革将突出“高效办成一件事”集成服务，增加RCEP企业服务中心线上平台功能，做好《陕西自贸试验区西安区域容错纠错实施办法》的解读工作，进一步为自贸试验区干部和市场主体营造解放思想、敢闯敢试、大胆创新的良好氛围。

  推动金融与科技融合发展 服务自贸试验区提质跃升

  国声智库、北京国声丝路国际投资控股集团持续服务和支持陕西自贸试验区建设，助力陕西在推动制度型开放、培育壮大创新产业集群、“一带一路”经济合作和人文交流等方面先行先试，探索出一批具有陕西特色的改革创新经验，推动陕西自贸试验区建设迈向“全面推进、提质跃升”新阶段。

  聚焦“科创自贸”建设，国声智库助力西安区域立足建好“双中心”这一重大使命任务，高标准建设西安“双中心”核心承载区——丝路科学城。推动大数据与云计算、人工智能、光电子信息、增材制造、卫星应用等战略性新兴产业落户丝路科学城，以秦创原创新驱动平台等开放平台加速科技成果转化，推动更多科创成果、科创企业、科创产业在丝路科学城聚集成势，打造西安科技创新新高地。国声智库、“智库观中国创新发展工程”为西安区域科技创新“五力”新模式在全国复制推广提供战略传播服务，打造“科创自贸”西安样本。

  国声智库支持“丝路自贸”建设，助力西安区域高质量建设中欧班列（西安）集结中心，加快集结中心支撑项目建设，提升班列集结能力、优化班列境外资源配置等服务效能，促进“班列＋产业＋贸易＋物流”等融合发展，助力西安深度融入共建“一带一路”大格局。

  推动“丝路国际自贸合作平台”建设。该平台由北京国声丝路国际投资控股集团运营，整合链接全国22个自贸试验区、海南自由贸易港的优势资源，集自贸课题研究、产业服务、项目合作、国际传播、知识产权与科技成果转化、丝路国际产业联盟等多重功能于一体，为陕西与各地自贸试验区协同发展及“数字丝绸之路”建设提供战略支撑平台。

  北京国声丝路国际投资控股集团充分发挥“智投中国”创新赋能平台禀赋资源优势，聚焦陕西自贸试验区金融和科技融合发展，通过深入开展数字金融、绿色金融、创新金融和资产管理等服务板块，全力打造“智投中国”产业创新的战略对接平台、投资合作的交流平台和金融服务战略性新兴产业的枢纽平台，支持和培育具有关键核心技术的自贸试验区企业、科技领军企业、独角兽企业、瞪羚企业和专精特新中小企业成长壮大，通过促进知识产权与金融资源的高效融合，引导资本向高新技术产业赋能。“智投中国”创新赋能平台将重点为西安高新区、西安经开区、西咸新区等科技要素密集地区做好科技金融服务，围绕陕西自贸试验区国际科技成果转化特区建设、西安区域科技创新中心建设需要，提高对自贸试验区科技型企业、重点科技项目、制造业重点产业链和集群的金融支持力度。推动高质量共建“一带一路”走深走实。

  国声智库推进“智库观中国创新发展工程”建设中，在“智库观财经”的基础上推出“财经桥”。国家版权局颁发了软件著作权“财经桥上市公司服务平台”“自贸人才交流基地管理系统”“丝绸之路网大数据管理系统”“丝路国际知识产权创新港平台”等13项登记证书。参与支持中国商业文化研究会上市公司分会建设，举办中国商业文化研究会上市公司分会工作座谈会，为上市公司高质量发展提供智慧科学决策咨询服务，更好地促进上市公司商业文化创新与发展，为推动实体经济高质量发展提供有力支撑，贡献智慧与力量。